「控制」「形象」與「協助」：關於外籍配偶面談的相對論

之前就想把這個關於外籍配有面談與篩選機制的問題放上來，忙一忙忘記了，今天碰到做相關題目的朋友，想起來。讓路過的有識之士看看這之間的論點何者有理些吧？

2006.03.21　 中國時報

坐視人口買賣，丟臉！

葉毓蘭

星期天晚上，筆者在參加美國自由聯盟抗制人口販運年會回國的班機上，讀到貴報以「面談等半年 費時又費錢 台灣郎娶某 『越』來越不爽」為題，報導了「台灣男子與越南女子結婚日漸增多，最近卻傳出我外交部駐胡志明市台北經濟文化辦事處因人力不足、一天只安排廿對面談，且面 談內容相當嚴格，引起婚姻仲介業者及國內急欲成婚者反彈，要求外交部正視，勿耽誤國民的權利……」云云，再看到配合的新聞圖片中，堂堂列出百名越南女子待 價而沽的照片，驚嚇程度不可言喻。

國際間一向以三月做為婦女權益保障的代表月份。就在這個月，筆者兩度出國赴越南與美國參加有關人口販運的研討會。婦女節前夕，國際組織「救 援行動越南辦公室（ActionAidVietnam, AAV）」在越南河內召開針對越南婦女及兒童遭販運的國際研討會。邀請幾個國際公認的越南婦女被販運的目的國（台灣、柬埔寨、中國與越南）從事抗制販運的 專家學者、該國公部門與民間團體的實務工作者，同時還邀請政府官員、聯合國與國際組織共同參與。而上週在芝加哥舉行的美國自由聯盟年會，更是聚集了數百位 從事打擊人口販運的官方、民間組織代表共同探討，美國司法部長龔塞雷斯（Alberto Gonzalez）親臨致詞宣示決心。

令人難堪的是，不管在越南或在美國的會議中，各國對於台灣嚴重的販運現況最感到焦慮。其中最讓國際NGO感到不可思議的，最易淪為人蛇利用 的婚姻仲介制度在台灣仍然合法，而對包括出現在台灣媒體如有線電視台類似「越南情緣」節目，或者街頭大幅招牌「越南新娘，歡迎鑑賞」等廣告感到十分不解， 因而在會議中東南亞各國團體皆希望台灣政府可以有效規範婚姻仲介業者，以免淪為人口販運集團利用的工具。許多國外團體對於在台的越南婦女因為語言與資訊不 足等問題，在遭受雇主或蛇頭剝削，無從求助的特殊脆弱境況特別表示關切。過去台灣的婚姻仲介業者創意十足的在ebay網站上拍賣越南新娘，或在澎湖天后宮 前讓越南女子並排陳列、搔首弄姿以招攬客戶等作法，這些透過國際媒體的放送，早讓台灣在國際間聲名大噪，人權蒙塵，而我們卻像溫水裡的青蛙，渾然不覺。在 國際間，台灣在越南的婚姻仲介早已是人口買賣的代名詞！

各國在防堵弱勢國家的女子遭人口販運集團招募，以假結婚名義入境從事非法活動上，多半藉由面談判斷婚姻真偽。以越南為例，美國、法國、德國 甚至日本都有國民到越南來娶新娘，但他們都有提出交往報告書、財力證明、完稅證明、健康證明等規定，德國的申請人甚至還要自費聘請政府認可的律師來調查自 己結婚意圖的真偽。去年《中國時報》的東南亞特派員梁東屏先生亦曾針對婚姻仲介幾淪為「妓業」作出專題報導後，我駐越南辦事處開始在最大受理能力範圍內安 排預約面談，已大量減少審核件數，但是壓力仍然來自四面八方，而仲介業者藉由立委或地方媒體批評外館作梗的報導，實對國際間對台灣婚姻仲介的譴責有所不 知。目前內政部正積極研擬「反人口販運行動網領」，但願本法的修訂，能對現存的怪象提出更有效且可立即執行的行動方案。就讓我們救救台灣在國際上岌岌可危 的聲譽吧！

（作者為台北市婦女救援基金會董事）

2006.03.22　 中國時報

我們是弱勢相挺！

張榮哲
台北市婦女救援基金會董事葉毓蘭昨日的「坐視人口買賣，丟臉！」一文，實在讓我覺得不平。和我一樣，許多有跨國婚姻經驗的人士和草根NGO工作者都認為葉 教授對跨國婚姻的看法，傷害了所有真正願意付出，以共組國際家庭的方式，弱勢相挺的台灣男性和外國女性。台灣老公不想被污衊為人口販子，外偶老婆也不是傻 呼呼的受害者。我們的心聲是：任何防杜人口販運措施，不應當以犧牲移住人權，或者是污名化國際家庭的主體能動性作為代價。

今年婦女節前夕，國際組織「救援行動越南辦公室（AAV）」在越南河內召開針對越南婦女及兒童遭販運的國際研討會，我所代表的台灣團隊也受邀發表研究成果，葉教授在其間的「台灣應加強外籍配偶婚前面談機制以杜絕假結婚」，遭到與會的台灣與國際組織反駁。

例如，在高雄長期從事外勞外偶工作的天主教海星國際服務中心Bruno神父就認為：增加外籍配偶面談機制的難度，只會讓真正的婚姻移民必須 付出更高的代價，唯一得利的恐怕是惡質的仲介組織，因為面對「面談」機制，惡質的仲介組織早就準備好了對策。國際移民組織專員Noortje Verhart也跟著表示：防杜人口販運措施，不應該阻礙移民追求更好生活的權利，任何人口販運的立法及措施，都應該尊重移民的主體能動性，並且以他們的 權益作為出發點。

誠如葉教授所指正的，台灣的婚姻仲介制度還存在某些灰色地帶，讓惡質的仲介組織有介入的空間。我也認為，台灣的婚姻仲介在一些廣告宣傳手法 上的確有待商榷。但是這是「管理」層次的問題。大部分草根NGO工作者都會同意要加強管理惡質的婚姻仲介，但是不會同意葉教授所說的：「台灣在越南的婚姻 仲介早已是人口買賣的代名詞」。

跨國婚姻的過程可能無法符合一般對於愛情婚姻的浪漫想像，也可能缺乏中產階級家庭的物質基礎。誰不知道要先自由戀愛，相知相惜再步入禮堂比 較好？誰願意透過婚姻仲介和認識不到幾天的對方互許終身？葉教授所說的交往報告書、財力證明、完稅證明、健康證明…等等，大部分想婚的台越男女雙方可能也 都提不出來。可是，台灣和越南兩地的弱勢人民就該因為這樣放棄共組家庭一起打拚更好生活的希望嗎？透過仲介的跨國婚姻可能危機四伏，但是底層人民連冒險一 搏的權利都沒有嗎？

葉教授認為要加強面談機制抓假結婚，坐視這種事發生很「丟臉」。可是在搶救國家顏面的同時，不能以台越兩國弱勢人民的生存權和清白當作祭 品。台灣的想婚男子不喜歡被栽贓為人口販子，越南想婚的女子也不喜歡被當作是傻呼呼的受害者。他們只想試試共組國際家庭，看看會不會讓彼此更幸福。（作者 為國際組織「救援行動越南辦公室（AAV）」台灣研究團隊研究員，英國Eessex大學政府系博士候選人）